регионы

Причина межэтнических конфликтов лежит в плоскости территориально-административного деления

Северный Кавказ. Очаги конфликтов.

В Махачкале, в рамках заседания дискуссионно-аналитического центра «Альтернатива» и Дагестанского географического общества обсуждено нынешнее обострение ситуации на Сев. Кавказе.

Так в конце августа и начале сентября произошло два очень тревожных события. Речь идёт о неоднозначной ситуации в Сунженском районе Ингушетии, давно являющимся спорной территорией между Чечней и Ингушетией, где чеченцы, под войсковым прикрытием, пытаются построить блок пост ДПС на границе с ингушским селением Аршты. И ещё один конфликт произошел уже в Кабардино-Балкарии. Кризисная ситуация началась с того, что балкарцы в Кенделене отказались пропустить через свое село около 30 конных кабардинцев совершить восхождение на гору Канжаль в честь 310-летия победы в Канжальской битве. В населенном пункте начались ожесточенные стычки между балкарцами и кабардинцами. Конфликт удалось подавить только силами Росгвардии.

Причина межэтнических конфликтов лежит в плоскости территориально-административного деления, когда ещё в 30-х годах 20 века была предпринята амбициозная попытка интегрировать, а в последствии ассимилировать народы Кавказа и выстроить экономическое равное деление территории. Справедливости ради, надо сказать, что такая же политика проводилась в ряде других республики и районов бывшего СССР. Особенно ярко передел территориальных границ произошёл при Хрущёве. В итоге получились поселения одних народов на территории других.

Вторая причина это программа переселения горцев на равнину, начатая в конце 50-х, которая тоже преследовала цель ассимиляции и «аккультуривания» горцев. Все бы ничего, только уже в конце 60-х годов эта тема начала давать сбои, а очень скоро ее реализация была прекращена, но поделённость осталась. В итоге мы получили Крым на Украине, Закаталы с аварцами отошли Азербайджану, Карабах был передан Азербайджану, Кизляр перешёл из Ставрополя Дагестану, Сунженский район, преимущественно состоящий из ингушей был отдан Чечне и т.д.

Скорее всего, нас ждет дальнейшая эскалация ситуации. Ведь нынешняя ситуация неслучайно возникла именно в этих двух республиках. Давно ясно, что Центр делает всё возможное, чтобы подконтрольный узел СКФО был не только формальным, но и реальным объединением. Этому мешают сильные самостоятельные республики со своими лидерами и элитами. Самой влиятельной республикой на сегодня является Чечня с ее политическими амбициями и особым негласным статусом.

Сыграв на амбициях чеченского лидера, Центральная власть сможет расколоть само чеченское общество, начиная с приграничного района, а это сильно ударит по позициям президента Чечни. Тоже самое послабление произойдет и в Кабардино-Балкарии, которая сейчас заметно выделяется своей экономической самостоятельностью, особенно в с/х. Таким образом, в скором времени политическим центром Северного Кавказа реально станет администрация СКФО. Это укладывается и в недавнее предложение министерства экономического развития поделить Россию на 14 макросубъектов.

В целом такой расклад, конечно, очень облегчит работу Кремлю по выстраиванию повестки дня на всем Северном Кавказе, а также обеспечит прозрачную управляемость, что решит проблему с попытками приграничных стран дестабилизировать ситуацию на Кавказе как в 90-х.

В качестве варианта решения сложившейся ситуации представляется необходимым перейти от административно-территориального деления Дагестана к этно-административному. Таким образом, каждый этнос будет на своей территории, и будет иметь свои естественные границы распространения. Этим решением удастся если не ликвидировать межэтнические конфликты полностью, то хотя бы их минимизировать.

При этом неплохо было бы предоставить реальные полномочия местным муниципалитетам, одновременно создав агломерации. Агломерации дадут возможность горизонтальным связям, что решит экономическое выравнивание по региону. В итоге мы получим муниципалитеты, которые смогут сохранить этнические образования, состоящие в агломерациях (область) и будут подчинены СКФО.

Далее логично было бы перейти от авторитарного правления регионов к коллегиальному, то есть к подобию Госсовета, но не с пропорциональным представительством, а с равным. Всего со всеми малыми народами в Дагестане проживает 54 народа. Пусть этот Госсовет состоял бы из 108 человек (по 2 от каждого).

Дагестан вероятно останется островом стабильности среди других республик, которые едва ли сохранятся в своих нынешних границах….

В этой связи стабильность Дагестана в грядущей перекройке Северного Кавказа, можно обеспечить радикальными шагами, которые сейчас и ведутся в республике по ликвидации каких бы то ни было центров сил.

В итоге укрупнив регионы и создав там множество самостоятельных районов с этно-административным делением, можно, во-первых, решить территориальные и межэтнические споры, во-вторых, реально сохранить этническую самобытность, и, в-третьих, создать предпосылки к унификации регионов для лучшей интеграции и экономическому выравниванию регионов России.

В этом случаи, экономически и политически Кавказ стал бы един с одним руководством и подчинён центру, но сохранил бы свою полиэтничность».

Руслан Луговой, Депутат Советского района города Махачкалы, кандидат психологических наук

Запись опубликована в рубрике регионы. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *